为确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,推动全国电力安全生产形势持续稳定向好,国家能源局制定了《2020年电力安全监管重点任务》。内容如下:


2020年电力安全监管重点任务

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示,认真落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署,牢固树立总体国家安全观,主动践行能源安全新战略,秉承“安全是技术,安全是管理,安全是文化,安全是责任”的基本理念,围绕“一网二坝三网络四基建”的核心任务,加大监管力度,提升监管效能,不断推进电力安全监管体系和能力现代化,促进全国电力安全生产形势持续稳定好转,为推动能源高质量发展再上新台阶提供可靠保障,为全面建成小康社会提供强劲动力。

二、基本目标

杜绝重大以上电力人身伤亡责任事故、杜绝重大以上电力安全事故、杜绝电厂垮坝漫坝事故,确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,努力实现事故起数和伤亡人数双下降。

三、重点任务

完善法规体系。开展《电力安全事故应急处置和调查处理条例》释义以及《电力安全生产监督管理办法》《电力建设工程施工安全监督管理办法》等法规规章修订工作进一步完善规范性文件加大执法力度规范执法行为。

完善安全监管体制。巩固“齐抓共管”既有成果,发挥全国电力安委会和地方电力安委会专委会等平台作用,促进派出机构和地方政府有关部门的密切协作,形成工作合力。着力推动理顺电力安全监管体制。

构建安全生产监督长效机制。推动企业健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,完善安全生产保障体系和监督体系。建立电力企业安全生产情况排序公布制度和典型事故分析通报制度。建立预警信息沟通共享和安全风险提示制度。实施年度检查计划清单管理,全面推行“双随机一公开”执法检查,提升检查质量,严控检查次数。利用安全生产失信联合惩戒“黑名单”开展信用监管。

编制电力安全生产“十四行动计划按照电力发展“十四五”规划和安全生产“十四五”规划编制要求,制定《电力安全生产“十四五”行动计划。着力推动电力安全风险管控行动计划各项任务分解落实。

加强发电安全监管鼓励开展安全性评价,督促强化机组并网安全性评价,准确评估机组安全状态,提升设备设施检修维护工作水平。持续推进安全生产标准化工作,落实“二十五项”反措,加强班组安全建设与外包项目管理,加大作业现场巡查检查力度,严肃查处“三违”行为。

)加强电网安全监管督促企业开展电力系统运行方式分析,系统排查电网运行隐患,有效管控电网风险。协调解决涉网安全重大问题,提升涉网安全管理水平。重点关注特高压输变电设备安全,防范化解特高压输电安全隐患。

加强网络安全监管推动落实电力行业网络安全三年行动计划。研究制定《电力行业关键信息基础设施认定规则》。组织开展电力监控系统安全防护专项监管。推动实施电力行业网络安全“零报告”制度。组建电力行业网络安全监督管理支撑队伍,成立电力行业网络安全专家组,推进组建国家能源电力行业网络安全重点实验室。推进网络安全军民融合深度发展。

加强水电站大坝安全监管提高大坝安全风险辨识水平,增强大坝灾害防范应对能力做好水电站大坝安全注册、定期检查等工作。发挥大坝安全监察平台作用,加强大坝安全监测监控和信息报送开展重大工程缺陷和事故隐患治理。

(九)加强基建安全监管。出台《电力建设工程施工安全行动计划(2020-2024年)》和《关于进一步加强电力建设工程施工安全监督管理的指导意见》。发布《电力建设工程施工现场安全专项监管报告》。推动电力建设工程施工安全监管平台全面应用,推进“智慧工地”建设,提高电力建设工程智能化水平。

(十)加强工程质量监督。出台《电力建设工程质量监督暂行规定》,进一步理顺质量监督体系,规范质量监督机构设置。印发《输变电工程质量监督检查大纲(增补本)》等质量监督检查大纲,规范质量监督工作程序,完善质量监督技术标准。强化质量监督专业人员培训与考核,规范质量监督队伍建设。

(十一)加强可靠性管理。组织修订《电力可靠性监督管理办法》,规范原始数据加工及利用,强化可靠性数据核查,提高数据的准确性、真实性和完整性。推动可靠性管理技术应用和成果转化应用

二)加强应急能力建设落实《电力行业应急能力建设行动计划(2018-2020年)》。推进地市级政府大面积停电事件应急预案编制和演练,提高预案编制完成率,各省级政府至少开展一次地市级应急演练。建立国家级电力应急培训演练基地,组建国家级电力应急抢修救援队伍专家库。出台《电力企业应急能力建设评估管理办法》,督促企业完善应急预案体系,加强评估监管。

(十三)做好重大活动保电和突发事件应对工作。制定《重大活动电力保障工作规定》,进一步规范保电工作。强化重要时间节点安全风险防控,做好全国“两会”、第三届中国国际进口博览会等重大活动保电工作。提升电力系统防灾减灾能力,加强电力安全信息报送,做好自然灾害等影响电力安全的突发事件应对处置工作。

(十四)打造“和谐 守规”的电力安全文化体系。出台《电力安全文化建设纲要》,指导开展安全文化建设标准化评价,推动建立教育培训体系。组织开展好电力行业“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动。

十五)加强学习培训。运用信息化、智能化手段,建立健全安全培训考评体系,开发培训考试平台,推行网络教育培训,提高全员安全素质。



2020年02月20日

国家发改委、能源局:推进电力交易机构独立规范运行实施意见

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国家能源局制定《2020年电力安全监管重点任务》

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《电力安全监管 “双随机一公开”执法检查实施细则》
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